Les équilibres qui changent en Syrie et une région nouvelle

Avec la fin du régime Assad, nous sommes entrés dans une période où le Moyen-Orient est en pleine mutation et où la recherche d'un nouvel ordre régional va s'intensifier. Sur la scène syrienne, la course pour façonner la nouvelle dynamique du pays va s'intensifier jusqu'à ce qu'un nouvel équilibre soit établi entre les puissances directement ou indirectement impliquées dans la guerre. Si les résultats politiques et diplomatiques de la nouvelle administration de Damas sont jusqu'à présent prometteurs, d'éventuels changements de cap de la part de multiples acteurs extérieurs pourraient alimenter l'instabilité. Ayant hérité des ravages d'une guerre civile de 14 ans, le nouveau gouvernement de Damas devra se préparer à des interventions d'acteurs régionaux susceptibles de changer la donne, tout en s'attachant à gérer de manière pragmatique les pressions politiques internes et externes.

ÉQUILIBRES INTERNES

Il est important de noter que la fin du régime Assad ne signifie pas la fin de la guerre civile. Par conséquent, le succès de l'appel lancé par la nouvelle administration aux groupes armés syriens pour qu'ils déposent les armes et rejoignent la nouvelle armée pendant la phase de transition est une étape critique. Convaincre les membres de l'ancien régime et les éléments syriens des FDS dépendra à la fois de la capacité politique de l'administration de Damas et des mesures prises par des puissances telles que les États-Unis. Un scénario dans lequel les efforts politiques s'avéreraient insuffisants à court et moyen terme rendrait inévitable un conflit avec les groupes qui s'obstinent à refuser de déposer les armes, ce qui rendrait plus difficile la construction d'une nouvelle Syrie.

Le fait que la nouvelle administration n'ait pas hérité d'une armée et d'une police établies est à la fois un avantage et un inconvénient. La même erreur commise après l'invasion de l'Irak en 2003 avec la politique américaine de dé-baasification ne se reproduira pas, car il n'y a pas d'infrastructure de sécurité autre que les vestiges d'un État mafieux. Le désavantage vient de la nécessité de reconstruire l'armée, la police et les institutions de renseignement dans un pays encore en pleine guerre civile. L'expérience du HTS en matière de gouvernance à Idlib, bien que limitée, constitue un avantage, mais il faudra du temps pour la transformer en une structure à l'échelle du pays.

DES ACTEURS QUI CHANGENT LA DONNE

Alors que l'administration de Damas tente d'établir une nouvelle structure étatique en gérant les équilibres internes avec prudence politique et mesures de sécurité, les initiatives de puissances régionales telles que l'Iran et Israël visant à perturber le processus et les attentes de l'Égypte, de la Jordanie et des pays du Golfe feront de la Syrie l'une des principales étapes de la nouvelle dynamique régionale. Les opérations militaires d'Israël, qui vont au-delà de la protection du plateau du Golan, visent à minimiser la capacité militaire de la nouvelle administration de Damas. Ces opérations sont susceptibles de se poursuivre de temps à autre afin d'empêcher l'Iran d'accéder au Hezbollah par la Syrie. En outre, la rhétorique israélienne selon laquelle la nouvelle menace pour Israël est l'islam sunnite et la Türkiye indique qu'ils ne laisseront pas Damas respirer tranquillement.

L'Iran, le plus grand perdant de cette nouvelle situation, a la possibilité de tenter de déstabiliser la Syrie par le biais des milices chiites et des restes du régime Assad. L'Iran, qui a longtemps utilisé les capacités du Hamas et du Hezbollah pour limiter la marge de manœuvre d'Israël, est en déclin politique et militaire dans la région depuis le 7 octobre. Cependant, il ne serait pas surprenant que Téhéran, dont la priorité est pour l'instant de trouver une formule pour échapper à la pression potentiellement forte de l'administration Trump, veuille bientôt rétablir la ligne vers le Hezbollah à travers la Syrie.

Le climat politique de l'évolution de la Syrie vers une république relativement démocratique fondée par des islamistes effraie également des pays comme l'Égypte et la Jordanie. Les États du Golfe dirigés par l'Arabie saoudite pourraient également être perturbés par la perception que la Syrie se déplace dans l'orbite de la Türkiye. En échange du soutien du Golfe, qui dispose d'un levier financier dans la reconstruction de la Syrie, Damas pourrait être amené, voire pressé, d'atténuer ses préoccupations en matière d'exportation de régime et de prendre ses distances avec la Türkiye. Toutefois, la capacité de la Türkiye sur le terrain et son soutien à l'opposition depuis de nombreuses années font qu'il est impossible d'exclure la Türkiye. Dans ce cas, l'administration de Damas devra également renforcer ses capacités diplomatiques.

Même si tout va bien militairement, politiquement et diplomatiquement en Syrie à partir de maintenant, il ne faut pas oublier que la reconstruction du pays prendra de nombreuses années. Les contributions positives et les interventions négatives des acteurs qui voudront façonner le nouvel ordre régional sont inévitables. L'effondrement de la "ligne de résistance" dans laquelle l'Iran a investi pendant de nombreuses années peut avoir des répercussions. Il est évident que la Syrie, qui a été l'une des principales étapes des luttes de pouvoir régionales avec l'Irak avant et après la guerre civile, sera désormais ouverte à l'influence des dynamiques régionales. Si le nouveau gouvernement syrien est capable de réaliser l'unité interne et de gérer les équilibres régionaux, nous pourrions assister à une Syrie relativement stable.

Bien entendu, la Türkiye est l'un des pays qui peut apporter la contribution la plus positive à ce processus. La politique insistante d'Ankara sur l'unité et l'intégrité territoriale de la Syrie, qui exprime clairement ses exigences et ses attentes à l'égard de Damas en ce qui concerne le PKK, garantira la neutralisation des interventions des acteurs régionaux susceptibles de changer la donne. Damas devra inévitablement faire face aux pressions liées à la recherche d'un nouvel ordre régional tout en essayant de poursuivre une politique conforme à ses intérêts nationaux. La capacité du nouveau régime à gérer les équilibres régionaux et à mettre en œuvre rapidement une réconciliation politique interne sera le facteur le plus important pour que la Syrie parvienne à la paix et à la stabilité.