Les attentes de la Russie après la suspension de l’accord céréalier

L'annonce par la Russie de la fin de l'accord sur les céréales montre qu'elle souhaite que les cartes soient redistribuées après le soulèvement de Prigojin (chef du groupe Wagner) et le sommet de l’OTAN à Vilnius. Le soulèvement de Prigojin a révélé les faiblesses et les fissures de l'armée russe et a fait perdre à Poutine sa crédibilité politique. Il est devenu évident que la Russie n'obtiendra pas de résultats clairs sur le front dans un avenir proche. D'autre part, la lenteur de la contre-offensive qu'elle a lancée indique que l'Ukraine ne sera pas en mesure d'obtenir des résultats dans un court laps de temps. Cette situation d'équilibre montre que la guerre peut s'étendre sur des années comme on le craint. À moins que Poutine ne donne l'ordre de se retirer par une décision soudaine. Car on sait que l'armée russe a de sérieuses difficultés humaines et logistiques. Dans ce tableau, où il n'est pas possible d'obtenir une supériorité militaire, on voit que les méthodes qui procureront un avantage asymétrique, comme l'annulation de l'accord sur les céréales, sont utilisées.

Face à la situation militaire sur le front, les deux camps recherchent à la fois des mesures qui changent la donne et des succès qui leur assurent une supériorité psychologique. Par exemple, le déploiement des forces Wagner au Belarus pourrait avoir pour but d'étendre le front. Du côté ukrainien, si les efforts de Zelensky pour obtenir une feuille de route claire pour l'adhésion à l'OTAN sont couronnés de succès, une nouvelle phase pourrait s'ouvrir dans le cours de la guerre. Le fait que les forces ukrainiennes aient à nouveau pris pour cible le pont de Crimée suggère qu'elles veulent infliger une nouvelle défaite psychologique à l'armée russe et accélérer le rythme de la contre-offensive. La résiliation de l'accord sur les céréales par le Kremlin peut également être interprétée comme une tentative de réduire les options économiques de l'Ukraine et d'annuler son accès à la mer Noire. Nous observons que les parties qui ont du mal à prendre de la distance sur le plan militaire tentent de prendre le dessus en déplaçant le conflit sur d'autres terrains.

On peut dire que la Russie est à la recherche d'un nouveau plan après le sommet de l'OTAN à Vilnius. La réitération par la Türkiye de son soutien à l'adhésion de l'Ukraine et l'ouverture de la voie à l'adhésion de la Suède ont clairement perturbé Moscou. Immédiatement après le sommet, le véto de la Russie à l'aide humanitaire à la Syrie et la résiliation de l'accord sur les céréales montrent qu'elle veut reprendre la main, mais il convient de souligner que sa main n'est pas très forte. L'accord sur les céréales étant une mesure qui renforce la crédibilité de la Russie aux yeux des pays du "Sud global", il serait préjudiciable à Moscou que l'accord ne soit pas renouvelé. On peut également se demander dans quelle mesure l'aggravation de la tragédie humanitaire en Syrie servira la réputation de la Russie. Ces mesures prises par Moscou, qui souhaite obtenir des concessions de l'ONU sur les sanctions en mettant fin à l'accord sur les céréales et mettre la Türkiye dans une situation difficile en bloquant l'aide humanitaire à la Syrie, peuvent lancer de nouveaux processus de négociation, mais elles ne suffisent pas à inverser le cours de la guerre en faveur de la Russie.

D'autre part, certains affirment que les exportations de céréales devraient être effectuées en dépit de la Russie. Ceux qui affirment que les transporteurs de céréales pourraient être protégés par un pays tiers et que la Türkiye devrait les autoriser à franchir le détroit disent que la Russie n'a pas le droit de bloquer les navires. Cependant, très peu de pays disposent de la puissance navale nécessaire pour protéger les navires céréaliers dans un tel scénario. En outre, par le passé, la Türkiye n'a pas autorisé de scénarios susceptibles d'accroître le risque de conflit en mer Noire. Par conséquent, la Türkiye cherchera des moyens de parvenir à un nouvel accord sur les céréales. Le Kremlin n'acceptera pas facilement un nouvel accord, mais il subira également la pression des pays du "Sud global". La tentative de Moscou de faire monter les enchères en annonçant la fin de l'accord sur les céréales pourrait finalement conduire la Türkiye à jouer à nouveau le rôle critique de médiateur.

Les mesures prises par la Türkiye dans le cadre du sommet de Vilnius ont été exagérément interprétées comme un "tournant vers l'Occident". Outre la lutte contre le terrorisme, la démarche suédoise de la Türkiye en réponse aux promesses qu'elle a reçues concernant l'UE et le processus des F-16 a été interprétée comme un "virage à l'Ouest", mais il convient de rappeler qu'il s'agissait d'une exigence des intérêts nationaux. Nous ne devrions pas être surpris de lire des analyses selon lesquelles la Türkiye se "tourne vers l'Est" si elle s'assoit à nouveau à la table des négociations avec la Russie. La Türkiye est bien consciente qu'il n'existe pas d'options d'alliance monolithiques telles que l'Ouest ou l'Est, et elle continuera à agir en donnant la priorité à ses intérêts nationaux. Si un nouvel accord sur les céréales n'est pas possible malgré les tentatives de la Türkiye, on comprendra alors que la Russie veut rendre impossible l'accès de l'Ukraine à la mer Noire au prix d'une aggravation de la crise alimentaire mondiale. Dans un tel scénario, le réchauffement des eaux de la mer Noire pourrait devenir inévitable.

Dès le début de la tentative d'invasion de l'Ukraine par la Russie, la Türkiye a fait des tentatives diplomatiques pour mettre fin au conflit. Les efforts de la Türkiye, qui ont réuni les ministres des Affaires étrangères de l'Ukraine et de la Russie à Istanbul, n'ont pas abouti à un cessez-le-feu en raison du manque de soutien de l'Occident et de l'approche maximaliste de la Russie. Néanmoins, la Türkiye est apparue comme un pays susceptible de jouer un rôle de médiateur essentiel. Agissant avant de nombreux pays européens pour soutenir l'autodéfense de l'Ukraine, la Türkiye a estimé qu'il était de son intérêt national de mettre fin au conflit le plus rapidement possible. Lorsqu'une solution diplomatique n'était pas possible, elle s'est attachée à atténuer l'impact régional et mondial de la guerre, obtenant des succès tels que l'échange de prisonniers et l'accord sur les céréales. Étant donné que le non-renouvellement de l'accord sur les céréales risque d'alimenter la crise alimentaire mondiale, la Türkiye devra à nouveau jouer un rôle clé dans les négociations de l'accord céréalier.