Les effets sur le commerce mondial des déclarations du nouveau Président Trump sur la Chine

La pandémie de Covid-19, qui a touché le monde entier, a eu un impact important sur la production et le commerce mondial. La guerre Ukraine-Russie qui a immédiatement suivi et l'invasion israélienne de Gaza ont modifié les espoirs de reprise du commerce mondial. Alors que la consommation devrait augmenter avec la population mondiale, le commerce mondial, qui s'est à peine maintenu depuis 2020, est entré dans une période de stagnation et de déclin partiel depuis 2021 en raison des crises et des conflits régionaux. En 2023, le commerce mondial, qui s'est maintenu à 24 800 milliards de dollars, devrait connaître une contraction partielle. On estime qu'en 2024, le commerce mondial atteindra un niveau de 22-23 mille milliards de dollars.

Outre les problèmes liés à la dynamique interne des États-Unis et de la Chine, pays leaders du commerce mondial, le commerce mondial est inévitablement affecté par la lutte commerciale que se livrent ces deux pays leaders.

L'industrie et le commerce des voitures électriques, qui se sont considérablement développés au cours de la dernière décennie, sont les secteurs où cette lutte est la plus évidente. Le soutien de la Chine à son propre secteur par des aides d'État à la production de voitures électriques, en violation des règles de l'OMC, a suscité de vives réactions aux États-Unis et dans l'Union européenne. Les États-Unis ont pris la première mesure en octobre avec des droits de douane supplémentaires, suivis par des mesures restrictives dans l'UE avec des droits de douane supplémentaires et des contrôles standard sur les voitures électriques d'origine chinoise à partir de novembre 2024. Cette situation est l'un des exemples les plus marquants de la lutte commerciale mondiale.

L'une des déclarations les plus frappantes du nouveau président américain Trump, élu en novembre, concernant les politiques qu'il mettra en œuvre dès son accession à la présidence, a été la promesse d’augmenter les droits de douane sur les produits en provenance de Chine, du Canada et du Mexique. Dans sa déclaration, il a indiqué que tant que des mesures spéciales ne seront pas prises pour stopper l'afflux de réfugiés en provenance de ces pays, les États-Unis ne seront pas en mesure d'imposer des droits de douane supplémentaires de 25% sur les produits originaires du Canada et du Mexique, et de 10 % sur les produits originaires de Chine.

Les discours sur la protection de la production et de l'industrie américaines, qui ont été fréquemment évoqués pendant la campagne électorale, ont été exprimés comme les premières mesures à mettre en œuvre en spécifiant les taux de cette manière. De plus, pendant la campagne électorale, de nombreux pays qui ont des échanges commerciaux avec la Chine ont été mis en garde sur un ton modéré et invités à prendre des mesures supplémentaires contre les marchandises chinoises et à restreindre les relations commerciales. On peut dire que le continent africain est la région la plus fréquemment mentionnée dans ce sens. En fait, il s'agissait d'un point important de l'ordre du jour du forum sur l'investissement et la coopération Afrique-Chine qui s'est tenu à Pékin en septembre.

Actuellement, les États-Unis et la Chine sont les deux principaux pays en matière de commerce mondial, et 55 à 60 % du commerce mondial total est réalisé par ces deux pays. Les exportations de matières premières et de produits intermédiaires de la Chine, en particulier, peuvent avoir une incidence considérable sur le commerce mondial et la production dans de nombreux pays.

Les États-Unis, la Chine, le Canada, le Mexique, l'UE et la Türkiye font partie des premiers membres de l'accord de l'Organisation mondiale du commerce, qui a été établi par consensus international afin de libéraliser le commerce mondial et d'éliminer les barrières qui l'entravent. L'accord de l'OMC autorise des augmentations supplémentaires des droits de douane conformément à l'accord de l'OMC et aux engagements pris par les pays, justifiées par des conditions et des règles techniques, et soumises à une notification préalable à l'OMC et au pays concerné. Il est également possible de s'écarter des règles fixées par l'OMC pour des raisons de sécurité nationale et à condition de fournir des explications satisfaisantes, mais les pays évitent généralement, dans la mesure du possible, d'utiliser cette exception comme un instrument régulier de politique commerciale. Les exemples sont rares.

Toutefois, en vertu des règles actuelles de l'OMC, il n'est pas possible d'augmenter les droits de douane sur la base de justifications conditionnelles fondées sur des questions sociales et communautaires. Les États-Unis pourraient-ils néanmoins adopter une telle pratique ? Oui, c'est possible dans le cadre d'une approche unilatérale. En outre, la législation américaine en vigueur confère au président des États-Unis les pouvoirs nécessaires pour imposer des augmentations tarifaires par décret. Sur cette base, on sait que Trump a augmenté les droits de douane sur l'acier et l'aluminium à destination de la Chine et de l'Europe au cours de son premier mandat présidentiel.

En fait, de nombreuses pratiques similaires sont toujours considérées comme un problème à l'ordre du jour de l'OMC. Actuellement, la Chine a déposé une plainte auprès de l'OMC concernant les droits de douane supplémentaires imposés par les États-Unis et l'Union européenne sur les voitures électriques, mais la question de la conformité de ces droits avec les règles de l'OMC fait toujours l'objet d'un débat.

D'autre part, la Chine a réagi à l'annonce et Pékin a déclaré que "personne ne gagnera ce genre de guerre commerciale". Cette déclaration indique que la période à venir soulèvera d'importantes questions de discussion en termes de commerce international sur la base des règles établies par l'OMC et que le commerce mondial pourrait être affecté négativement par ce processus.

Alors que l'on s'attend à ce que le commerce mondial augmente plus facilement dans un processus où la concurrence dans le monde, en particulier dans le domaine du commerce, s'est considérablement accrue et où les transports et les communications sont devenus beaucoup plus faciles, il n'est pas difficile de prédire que de telles mesures encourageront d'autres pays désireux de prendre des mesures et de faire preuve de protectionnisme et que ce processus pourrait atteindre d'autres niveaux inattendus. Un autre point qu'il convient de souligner avec soin est que dans le processus de détresse économique dans lequel le monde est entré, de tels sujets de discussion peuvent signifier des coûts supplémentaires au détriment du consommateur, et cette situation peut signifier une nouvelle réduction de la consommation, en d'autres termes, une contraction de la consommation, c'est-à-dire un nouveau facteur restrictif dans le secteur de la production et de l'industrie.

Les régions les plus touchées par cette situation sont les pays en développement qui n'ont pas encore achevé leur industrialisation. Il convient de noter que cela signifie une charge financière supplémentaire pour les pays qui dépendent de la consommation étrangère. Il est un autre fait que les consommateurs américains seront affectés par les éventuelles décisions d'augmentation des droits de douane exprimées par Trump. Les coûts pour les consommateurs pourraient augmenter au moins au rythme des droits de douane supplémentaires appliqués. En d'autres termes, les consommateurs américains pourraient être soumis à des coûts de consommation supplémentaires de 10 à 25 %.

Une autre dimension de la question est que la Chine est engagée dans des pratiques qui causent une concurrence déloyale dans le commerce mondial et que cette situation affecte négativement les économies et le secteur de la production du pays, ce qui est un sujet de discussion complètement séparé: la solution est l'environnement de négociation basé sur des motifs techniques sur la plate-forme de l'OMC, dont la Chine est également membre. De cette manière, il est possible d'éliminer la concurrence déloyale non seulement dans le pays touché par la situation défavorable, mais aussi dans tous les pays touchés par cette situation, le cas échéant. La Chine, qui est membre de l'OMC, où presque tous les pays sont membres, est obligée de se conformer aux décisions qui seront prises sur cette question par consensus.

Un autre point à souligner est la possibilité que l'UE profite de cette occasion pour appliquer une pratique similaire aux produits originaires de Chine en raison de la situation économique dans laquelle elle se trouve et du parallélisme de la pratique avec les États-Unis. Il ne faut pas oublier que la Türkiye est également membre de l'Union douanière avec l’UE et qu'une partie du secteur industriel de notre pays importe une quantité importante de matières premières et de produits intermédiaires de Chine, assurant ainsi la stabilité de la production.