Проблема реформы ООН через расширение представительства стран в Совбезе не сходит с трибун по всему миру. Глобальные центры силы всячески игнорируют запрос большей части человечества, который давно и однозначно сформулировал президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Дошли ли мы до крайней точки и есть ли будущее у главной международной организации, которая задумывалась как важнейший инструмент развития общей для всех планеты по пути созидания и справедливости?
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш на Совете безопасности на этой неделе в очередной раз призвал к реформе структуры организации. На этот раз он обратил внимание мира на то, что в СБ постоянным членом не представлена Африка. Такое положение дел, по его словам, неприемлемо, опасно и требует незамедлительного изменения.
«Мы не можем мириться с тем, что в СБ ООН нет постоянного представителя от континента с населением более миллиарда человек», - сказал генсек организации, подчеркнув роль Африки в международной системе безопасности и экономике.
С 1945 года Совбез является основой глобального мира, напомнил Гутерриш, но «трещины в его фундаменте становятся слишком большими, чтобы их игнорировать».
«СБ был создан победителями во Второй Мировой войне и отражает структуру власти [на планете] того времени. С 1945 года мир изменился, но состав СБ, несмотря на некоторые изменения, не идет в ногу со временем», - привлек внимание глава организации.
Гутерриш напомнил, что еще 70-80 лет назад большинство современных африканских стран все еще находились под колониальным господством и не имели права голоса в международных делах. «Это привело к вопиющему упущению, которое до сих пор остается нерешенным: в СБ нет постоянного члена, представляющего Африку, а число избранных членов от континента не соответствует его значимости», - добавил он.
Африка, по словам Антониу Гутерриша, вообще недостаточно широко представлена в структурах глобального управления, включая международные финансовые институты. При этом, подчеркнул Гуттериш, Черный континент непропорционально сильно страдает от проблем, которые эти структуры призваны решать.
Так, почти половина всех включенных в повестку дня СБ региональных или конфликтов внутри стран касаются Африки. Они часто обостряются «из-за жадного стремления заполучить ее ресурсы», которые жизненно важны для мировой экономики, и усугубляются из-за вмешательства внешних игроков. «Глобальная безопасность невозможна без безопасности в Африке», – подчеркнул генсек ООН.
Из мировых лидеров призыв Гуттериша горячо поддержал президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. «Структура СБ ООН, которая далека от выполнения своих обязанностей по обеспечению глобального мира и безопасности, должна быть радикально изменена», - заявил он. «Господин генсек, ваше искреннее и громкое выражение своих взглядов на реформу СБ ООН в соответствии с сегодняшними условиями и правовым видением очень ценно для того, чтобы в мире снова была справедливая система», - добавил политик.
Эрдоган согласен, что африканскому континенту и всем его жителям должна быть предоставлена возможность внести свой вклад в формирование нового, более справедливого, международного порядка. «Структура СБ ООН, которая далека от выполнения своих обязанностей по обеспечению глобального мира и безопасности, должна быть радикально изменена, прежде чем нас охватят новые войны, пострадают новые люди и общества, прольется еще больше невинной крови. Именно этого ожидает от нас человечество», - заявил президент Турции.
«В ответ на эти ожидания мы будем продолжать говорить: «Мир больше, чем 5», и действовать с пониманием того, что более справедливый мир возможен, - резюмировал Эрдоган. - Как Турция, мы продолжим поддерживать всех наших друзей, которые искренне стремятся к справедливой международной системе и СБ ООН, отвечающему современным условиям»,
Таким образом, президент вновь обратил внимание на пять постоянных членов Совбеза ООН (США, Рос сия, Китай, Великобритания и Франция), которые обладают правом вето и при желании могут заблокировать любое решение. Их способность регулировать отношения на планете и предотвращать войны, то, для чего человечество делегировало им особые права по итогам ВМВ, вызывает всё больше вопросов и нареканий.
Беспомощность СБ ООН особенно ярко проявляется в наше время. Свыше 900 дней продолжается война между Россией и Украиной, которая привела к разрушению множества городов и вынудила миллионы людей стать беженцами и внутренними переселенцами. Общее число потерь уже приблизилось к миллиону.
Москва в нарушение всех международных норм и принципов, в том числе касающихся ядерного потенциала, разорвав ею же данные Украине гарантии безопасности и территориальной целостности ведет крупнейшую после Второй мировой войну в Европе. Этот беспрецедентный конфликт несет миру угрозу глобальной катастрофы. Более того, захваченные территории официально объявляются субъектами страны-оккупанта. Всё словно в XIX веке.
В секторе Газа с 7 октября прошлого года на глазах всего мира продолжается бойня мирного населения. От рук израильских военных, активно поддержанных и покрываемых Вашингтоном, погибло уже более 40 тысяч человек, из которых две трети – женщины и дети.
При этом реальное число жертв, согласно подсчетам экспертов, может быть почти в 5 раз выше цифр местного Минздрава и достигать порядка 200 тысяч человек. Это 8% от всего населения блокированного эксклава.
Китай проводит, наверное, одну из самых масштабных в истории кампаний нарушений прав человека в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. По данным ООН, в исправительных лагерях там противозаконно содержаться до 1 миллиона уйгур и представителей других тюрко-мусульманских народов.
Коммунистическими властями развернута масштабная репрессивная кампания, направленная на подавление и ассимиляцию коренного населения. Законодательные органы нескольких стран официально признали политику КНР в СУАР геноцидом. Введены санкции.
США при поддержке Великобритании, Франции и др. государств Запада за последние десятилетия провели столько военных операций на Ближнем Востоке, что там уже потеряли им счет, как и военным преступлениям с причиненными ими страданиями.
Но проблема не только в том, что СБ ООН не в состоянии был этого всего предотвратить или остановить – агрессорами в главных конфликтах современности или прямыми соучастниками военных преступлений, основными нарушителями всех мыслимых норм международного права являются сами постоянные члены этого органа, эта самая пресловутая пятерка, о которой столько лет говорит Эрдоган.
О крайней остроте проблемы фактической парализации ООН Анкара предупреждает давно. Еще в 2021 году вышла книга президента Турции «Более справедливый мир возможен!». Она переведена на шесть языков. На родине автора работа стала настоящим бестселлером.
В ней рассматривается широкий круг вопросов современного мироустройства: несправедливость, положение беженцев, терроризм и исламофобия, попрание международного права и т.д. В этой связи уделено большое внимание легитимности, функциональности, эффективности, инклюзивности ООН.
Книга основана на концепции «Мир – больше пяти!», выдвинутой Эрдоганом в 2013-2014 годах, когда он еще занимал пост премьер-министра.
Президент Турции считает, что институты, которые несут ответственность за установление глобальной справедливости, работают по инерции. По его глубокому убеждению, решить современные проблемы с помощью системы, сформированной в соответствии с требованиями прошлого, невозможно. Президент Турции обращает внимание на необходимость всеобъемлющей реформы СБ ООН, который, полагает он, «служит только интересам пяти стран, обладающих правом вето».
Автор убежден, что должно быть обеспечено справедливое представительство всех частей планеты и упразднена «привилегия» вето. Судьба человечества не может быть оставлена на милость «горстке» стран, одержавших победу над Гитлером в 1945 году. «В то время как мир и почти все сферы нашей жизни меняются, а дипломатия, торговля и международные отношения претерпевают кардинальные преобразования, немыслимо, чтобы архитектура глобальной безопасности оставалась прежней», - пишет он.
Эрдоган отмечает, что, хоть ООН определяет себя в учредительном уставе как «глобальную организацию, цель которой – обеспечить справедливость и безопасность, экономическое развитие и социальное равенство для всех стран», она неэффективна в достижении этих целей. Нужен миропорядк, который устраивал бы все страны, говорит он.
«Для обеспечения справедливого и более устойчивого глобального мира необходима реорганизация ООН, отражающая мультикультурализм и многополярность. Мир не однополярен, не двуполярен и не находится под гегемонией доминирующей культуры или нескольких привилегированных государств. Можно построить многополярный, многоцентричный, многокультурный, более инклюзивный и справедливый мир. Для этого и должна служить ООН. Путь к миру, стабильности, справедливости и эффективному глобальному управлению лежит через реформу», - заключает президент Турции.
Как первоочередную практическую меру он предлагает увеличить количество постоянных членов СБ до 20.
Парадокс современной макрополитики состоит в том, что практически всё, что заявляет ООН и особенно ее Генеральная ассамблея и Международный суд, мало у кого вызывает возражения. Это касается и агрессии России против Украины, и резни в Газе, и соблюдения прав человека, и глобального экономического неравенства и несправедливости при распределении благ. Это действительно голос подавляющего большинства человечества и государств планеты.
Более того, это позиция вытекает из общечеловеческих интересов, здравого смысла и морали, дефицит которых всегда ощущается в силу масштаба противоречий именно на самом высоком уровне власти. Да, подход «за мир во всем мире» и «за всё хорошее, против всего плохого» кажется несколько наивным. Но ООН и создавалась как структура, которая, может быть, и не приведет человечество к идеалам гуманизма, всеобщего братства и равенства возможностей, но должна хотя бы действенно направлять его в сторону улучшения, развития, солидарности и созидания.
Проблема в том, что сегодня никто из ведущих держав Земли, постоянные члены СБ, ни Россия, ни США (и Запад в целом), ни Китай, не хотят этого слушать и соблюдать ими же прописанные и декларируемые правила. СБ и ООН в целом были созданы этими странами под себя, а сейчас вообще фактически ими блокируются – система перестала нормально функционировать и балансировать международные противоречия из-за взаимного ветирования.
Иными словами, одна из основных проблем глобальной безопасности не в том, что ООН ничего не делает, а в том, что ведущие державы мира, которые через СБ сами взяли на себя функцию поддерживать эту глобальную безопасность, не допускать войн и способствовать справедливости и развитию человечества, фактически отказываются дальше играть свою роль, игнорируют ООН и ее институты, как Генассамблея и Суд, или даже ведут политику прямо этому противоречащую, фактичекски подрывая авторитет и структуру хрупкого миропорядка.
Они и есть главные нарушители принципов ООН, которые, по бумагам и сложившемуся в мире после ВМВ консенсусу, призваны защищать и реализовывать. Как правило, постоянные члены СБ только пользуются международной организацией, когда им выгодно, а когда нет - игнорируют.
В такой ситуации странам, не имеющим права вето в Совбезе - не только третьему миру, но и всем остальным - остается попытаться спасти ООН от дальнейшей деградации. Они видят в ее укреплении через полноценную и эффективную реформу реальное решение не только своих проблем, но и всего человечества.
