Многовекторность как необходимость для Центральной Азии

Данное заключение, казалось бы, напрашивается само по себе, однако в нынешних геополитических и геоэкономических реалиях иногда данный постулат, вернее политика центральноазиатских республик выглядит или транслируется как выбор или прихоть. На площадке в столице Казахстана под эгидой Центра аналитических исследований «Евразийский мониторинг» на международном экспертном заседании, где эксперты из России, Казахстана, Узбекистана обсуждали транс-евразийскую интеграцию Центральной Азии, было много тезисов за и против данной инициативы.

С началом российско-украинского конфликта, который рискует перекинуться на соседей, учитывая последние наступления украинских войск вглубь России и политические демарши Александра Лукашенко - президента страны, объединенной с Россией узами Союзного государства и не только, страны региона понимают, но не принимают попытки навязать им внешние нарративы. Вместе с тем геополитику как и геоэкономику, как говорится, никто не отменял, поэтому страны региона стараются действовать как говорят в регионе, «не сломав телегу и не убив вола».

Как известно из истории Центральной Азии, данный регион был и остается привлекательным для крупных держав с точки зрения своего стратегического положения, близостью к центрам силы, запасов полезных ископаемых и динамичного роста экономик и человеческих (демографических, трудовых) ресурсов.

С февраля 2022 года, когда для России начались непростые «холодные» времена, для региона Центральной Азии наоборот настал «жаркий» во всех смыслах, но в первую очередь в геополитическом плане, сезон. США, Евросоюз, Германия, Китай, Россия - каждый из перечисленных игроков провёл саммиты в формате «Центральная Азия плюс». Япония же, которая является идеологом данной инициативы «ЦА+» в год 20-летия ее идеи, вдруг осталась за бортом. По крайней мере, так можно резюмировать настроения в Японии, после того как Премьер-министр Японии Фумио Кисида решил не ехать в регион.

Токио, планировавший провести свой саммит «ЦА+Япония» в рамках своей политической инициативы, выраженной в виде диалога с целью развития отношений со странами региона и вывода их на новый уровень, летом нынешнего года не смог этого сделать из-за предупреждения о мегаземлетрясениях и цунами. Однако к счастью, плохие прогнозы не подтвердились, но возможность для Токио упущена.

Если для стран региона данный саммит не столь важен, так как экономические отношения в силу логистики не так развиты, товарооборот между странами не так велик, соответственно Япония как «одна из альтернатив», то в самой Японии с сожалением восприняли отмену визита своего премьера в регион. Судя по комментариям в ведущих СМИ, уже уходящий премьер «упустил прекрасную возможность зацепиться в регионе как основатель самой идеи ЦА+».

В прошлом только два японских премьер-министра посещали Центральную Азию: Дзюнъитиро Коидзуми в 2006 году и Синдзо Абэ в 2015 году. В 2015 было заключено соглашений на 27 млрд долл. Однако, как считают эксперты, далеко не все они были реализованы. Поэтому «Визит премьер-министра Японии (в Центральную Азию) — это возможность, которая выпадает раз в десять лет», — сказал высокопоставленный чиновник Министерства иностранных дел Японии , имея в виду что это был бы первый саммит на высшем уровне лидеров, - «Мы не знаем, когда представится следующая возможность».

Вместе с тем страна восходящего солнца не оставит этих попыток: как отмечалось ранее, ожидается, что Кисида будет искать еще одну возможность провести саммит с пятью странами Центральной Азии. Источники в правительстве страны подчеркнули, что саммит Япония-Центральная Азия «не отменили, а только отложили». На фоне недавнего решения Кисиды не выдвигать свою кандидатуру на пост главы правящей Либерально-демократической партии на предстоящих в сентябре внутрипартийных выборах, означающего смену премьер-министра Японии в скором времени, Токио будет искать новые возможности уже при новом премьере.

Попытки интеграции стран Центральной Азии с Россией и без, здесь предпринимались и ранее - до создания Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

В 1993 г. с целью создания экономического союза и единого экономического пространства на основе соглашения, подписанного между странами, Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан создали в 1994 году Центральноазиатский Союз. Затем с участием Таджикистана Организация, получила в 1997 году название «Центральноазиатское экономическое партнерство» (ОЦАС). Хотя функциональность этой организации, название которой часто менялось, обсуждается до сих пор, тот факт, что к организации в качестве наблюдателей в 1996 году присоединилась Россия, а в 1999 году Грузия, Украина и Турция отражает важность тех действий.

В 2002 году цели интеграционного объединения ОЦАС были политическими, экономическими, научными и техническими. Организация охватывала территории и предусматривалось, что государства-члены будут помогать друг другу в случае угрозы их независимости и суверенитету, постепенно будет налаживаться общее экономическое сотрудничество, и проводиться консультации по вопросам пограничного и таможенного контроля.

Россия приняла решение присоединиться к организации ОЦАС в октябре 2004 года. Тогда уже действовала организация экономической интеграции ЕврАзЭС- Евразийское экономическое сообщество (2001—2014гг), предшествующий ЕАЭС, упразднённой в связи с созданием Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Влияние России как крупнейшего финансового источника для ОЦАС, а также решение Узбекистана присоединиться к ЕврАзЭС, снова повернувшись тогда лицом к возглавляемым Россией структурам после андижанских событий, стали причинами дублирования функций ОЦАС и ЕврАзЭС.

Организация ОЦАС была ликвидирована в связи с решением о вступлении её в ЕврАзЭС (предшественница ЕАЭС). Данное решение в Москве было встречено с радостью, Путин тогда подчеркнул, что это является "лучшим подарком ко дню его рождения".

В настоящее время в состав ЕАЭС входят пять стран: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. Учитывая нынешние напряженные отношения между Россией с ее фортпостом на Южном Кавказе Арменией, перетягивания её на сторону Запада и выдвижение новых проектов взамен предложенных Азербайджаном; а также тот факт, что три страны Центральной Азии не являются членами ЕАЭС, возникает необходимость в новом формате торгово-экономического сотрудничества, который может объединить не только регион Центральной Азии, Россию, но и Китай. Как известно, страны Центральной Азии заинтересованы в развитии отношений между второй экономикой мира, поддерживают инициативу Один пояс один путь, ищут выходы за пределами постсоветского пространства, расширяя горизонты из Европы в Китай и обратно. В этой связи идея Транс-евразийской интеграции кажется не столь заоблачной и может отвечать геоэкономическим и геостратегическим интересам стран региона.