Процес экстрадиции Фетуллаха Гюлена

sn.

Процес экстрадиции Фетуллаха Гюлена

Террористическая организация Фетуллаха Гюлена (FETÖ), совершившая попытку государственного переворота 15 июля, стремилась нанести сокрушительный удар по избранному правительству и демократии в Турции. В результате нападений военных, имеющих отношение к FETÖ, погибло 248 человек, в числе которых гражданские лица, сотрудники полиции и военнослужащие, противостоявшие государственному перевороту; 2195 человек получили ранения. Путчисты, арестованные после 15 июля, в своих показаниях в прокуратуре, признались, что план государственного переворота был организован со стороны FETÖ. Участие большого количества членов FETÖ в попытке государственного переворота; переписки в приложении ByLock, используемое членами FETÖ; установление факта встречи Гюлена и его приблежённого Адиля Оксюза, который был арестован на 4-й Главной авиабазе в Анкаре в ночь попытки переворота, но вскоре был освобожден; и свидетельства двух анонимных свидетелей под кодовыми именами В результате расследования, возбужденного прокуратурой, выяснилось, что Оксюз, который был признан имамом FETÖ ответственным за ВВС, до 15 июля дважды ездил в США и вернулся в Турцию 13 июля; прибыв в Анкару, 14 июля он провел совещание с путчистами. Отношения Оксюза с Гюленом указывают на то, что те, кто планировал попытку государственного переворота, были связаны с Гюленом и структурой, которую он основал.

Выяснилось, что Оксюз, который ездил в США 11 июля, после возвращения в Турцию провел встречу с участниками государственного переворота.

После 15 июля самым важным требованием Турции от США была экстрадиция лидера FETÖ Гюлена в Турцию. После попытки государственного переворота президент Реджеп Тайип Эрдоган и премьер-министр Бинали Йылдырым потребовали от администрации США выдачи Гюлена. В течение этого периода Анкара одновременно делилась с властями США соответствующими доказательствами, необходимыми для экстрадиции Гюлена, и начала прямые переговоры с администрацией США.

Несмотря на то, что экстрадиция лидера террористической группировки FETÖ Фетхуллаха Гюлена из Соединенных Штатов была включена в политическую повестку дня после попытки военного переворота 15 июля; дискуссии по этому вопросу продолжаются на протяжении многих лет. Впервые вопрос о его экстрадиции был поднят в 1999 году, когда против Гюлена был возбужден иск, незадолго до которого он бежал в США. Аналогичным образом, после коррупционного скандала 17-25 декабря 2013 года, Турция запросила экстрадицию Гюлена у администрации США. После попытки военного переворота 15 июля турецкие власти, на этот раз, официально потребовали у Государственного департамента США выдать Гюлена, в результате чего, это стало ключевой темой повестки дня официальной Анкары. «Договор о Выдаче и взаимной помощи по уголовным делам», подписанный в 1980 году между Соединенными Штатами Америки и Турецкой Республикой, этот документ является важным аргументом, на который ссылаются в вопросе касательно выдачи Гюлена. В этом контексте можно сказать, что в двусторонних отношениях между Турцией и США дискуссия о выдаче Гюлена является одним из важнейших вопросов за последние 17 лет.

Задний план дискуссий об экстрадиции

После того как доклад «Фетуллах Гюлен и

течение света [Нурджулар]», подготовленный Джевдетом Саралом и Османом Аком в 1999 году, был передан в прокуратуру, прокурор Суда государственной безопасности Анкары Нух Мете Юксел возбудил первый иск против Гюлена. Однако незадолго до того, как отчет был представлен в прокуратуре, Гюлен бежал в США.

В обвинительном заключении, подготовленном Юкселем в 2000 году, он заявил, что Фетхуллах Гюлен является лидером террористической организации, предполагая, что гюленисты «с помощью данного метода и структурирования в течение 10 лет планируют занять главенствующую позицию в турецких вооруженных силах’.

Гюлен, который бежал в США по туристической визе, после переезда в Пенсильванию подал заявление на получение вида на жительство. Между тем в Турции вспыхнул скандал, связанный с прослушиванием телефонных разговоров, известный как «банда 8-го этажа». Утверждалось, что команда, в составе которой были также и Джевдет Сарал и Осман Ак, подготовившие отчет (заставивший Гюлена бежать в США), незаконно прослушивали 963 человека, включая Президента, Премьер-министра и главу Генштаба. После чего в соответствии с приказом от 8 июня 1999 года, Министр внутренних дел того периода Садеттин Тантан отстранил от службы ряд сотрудников управления безопасности, включая начальника Управления безопасности Анкары Джевдета Сарала, главу отдела полицейской разведки Сабри Узуна и заместителя начальника Управления безопасности Анкары Османа Ака. В официальном

заявлении было указано, что отстранение от службы Сарала и Ака было осуществлено по приказу министра.В официальном заявлении было указано, что отстранение от службы Сарала и Ака было осуществлено по приказу министра.Вспыхнул «кассетный» скандал в отношении прокурора суда государственной безопасности Анкары Нуха Мете Юкселя, который возбудил иск против Гюлена и заявил в своем обвинительном заключении, что Гюлен является лидером террористической организации. Высший совет судей и прокуроров (HSYK), собравшийся 22 октября 2002 года, в рамках доклада, подготовленного инспекторами, сделал Юкселю выговор. После этого инцидент Юксель подал в отставку из прокуратуры Суда государственной безопасности. С отставкой Юкселя возникла большая неопределенность в отношении иска против Гюлена.

В течение этого периода обращения Гюлена по получению визы во всех категориях были отклонены. После отклонения всех его обращений, в ноябре 2006 года Гюлен подал иммиграционную петицию на визу “I-140” для иностранного работника. Чтобы иметь возможность претендовать на эту визу, необходимо было быть исключительно успешным профессором, исследователем или квалифицированным работником. В течение этого периода Гюлен был также оправдан в судебном процессе, возбужденном против него в Турции.

Адвокат Гюлена использовал аргумент, основанный на том, что получение его клиентом вида на жительство будет «на пользу США».

Министерство национальной безопасности США отклонило заявление Гюлена от 19 ноября 2007 года. Гюлен 4 июня 2008 года для того, чтобы получить вид на жительство, представил в суде 30 рекомендательных писем и подал еще одно заявление. Среди тех, кто писал рекомендательные письма, были официальные лица ЦРУ, американские ученые и лица, известные как важные сторонники межрелигиозного диалога. Самыми примечательными среди них были: директор аналитического разведывательного центра ЦРУ Джордж Фидас, официальный представитель ЦРУ и член Совета разведки США Грэм Фуллер и посол США Мортон Абрамовиц, который некоторое время служил в Анкаре и был близко знаком с Гюленом. Во время ходатайства адвокат Гюлена использовал аргумент, основанный на том, что получение его клиентом вида на жительство будет «на пользу США». В итоге Апелляционный суд подготовил почву для того, чтобы Гюлен получил вид на жительство, отклонив возражения Департамента внутренней безопасности от 16 июля 2008 года и постановил: «Он имеет право на получение вида на жительство в качестве политического и религиозного деятеля».

Дискуссия об экстрадиции
Гюлена

Получив вид на жительство в США, Гюлен поселился на отдельной вилле в Пенсильвании. Между тем, в рамках судебной реформы, 5 мая 2006 года в Закон № 3713 о борьбе с терроризмом были внесены поправки: к статье 1 под заголовком «Определение терроризма» было добавлено условие «совершение уголовного преступления и вооруженного нападения». После вышеупомянутой поправки юристы Гюлена обратились в суд, заявив, что их клиент невиновен.

В докладе, который 11-й Суд по делам о тяжких преступлениях в Анкаре запросил у Управления безопасности, было указано, что Гюлен не был вовлечен в преступление, с применением силы и насилия. Приняв во внимание отчет, подготовленный Управлением безопасности; и в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом, Суд постановил оправдать Гюлена ввиду отсутствия в деянии состава преступления. В марте 2007 года данное решение 11-го Суда по делам о тяжких преступлениях Анкары было одобрено Уголовным департаментом № 9 Верховного суда. После закрытия дела против Гюлена, дискуссии о его экстрадиции в Турции были «заморожены». В то же время Гюлен отказался вернуться в Турцию, сославшись на проблемы со здоровьем. Тем не менее он поддерживал отношения со структурой, которую он основал, и продолжал руководить и направлять из Пенсильвании.

Попытка государственного переворота от Гюлена

По указанию и поощрению Гюлена к концу 1980-х годов члены FETÖ начали проникать в органы безопасности, судебные органы, турецкие вооруженные силы и властные структуры Турции; создав к 2000-м годам большую сферу влияния в полиции и судебных органах страны. Благодаря власти, которую они получили в течении почти 30 лет, по состоянию на 2010 год организация FETÖ начала действовать как параллельное государство, устраняя на своем пути все сегменты, противостоящие им, используя при этом свою власть в полиции и судебных органах. Получив значительную власть в бюрократии и других государственных учреждениях, члены FETÖ пытались провести операцию против государства.

Прокуроры и сотрудники полиции, связанные с FETÖ, с целью нанести серьезный удар по государству, пытались арестовать главу Национальной разведывательной организации (MİT) Хакана Фидана 7 февраля 2012 года. В результате указания, отданного премьер-министром того периода Реджепом Тайипом Эрдоганом Фидану – не давать показаний; и внесенной позже поправки в закон MİT, членам FETÖ не удалось достичь поставленной цели.

После вышеописанных событий организация FETÖ нацелилась на правительство. Вместе со скандалом, связанным с частными подготовительными курсами, в 2013 году гюленисты, через подконтрольные средства массовой информации и другие учреждения, нацелились на правительство. Следом за вышеупомянутым скандалом члены FETÖ организовали заговор против государственных властей. Аналогично в рамках коррупционного скандала 17-25 декабря 2013 года, FETÖ в сотрудничестве с силами управления безопасности и судебными органами, начали крупную операцию, направленную против властей Турции.

Правительство попыталось принять эффективные меры против операции заговорщиков организации FETÖ, которые подавали события как «коррупционный скандал». В то время как FETÖ-аффилированные прокуроры Зекерия Оз и Садреттин Сарыкая, проводившие операцию, были сняты с должностей; также были внесены некоторые изменения в структуру Управления безопасности. После чего СМИ, подконтрольные FETÖ, нацелившись на правительство, встали на защиту прокуроров и сотрудников полиции – членов FETÖ. Начав манипулировать общественным мнением через средства массовой информации, при этом FETÖ в качестве цели, как внутри страны, так и за рубежом, указывает на тогдашнего премьер-министра Эрдогана и правительство. После этих инцидентов в Турции вновь начались дискуссии о выдаче Гюлена. Сначала были сделаны призывы лично Гюлену, чтобы он вернулся в страну. В свете деятельности членов FETÖ, направленной против правительства и после того, как Гюлен отказался вернуться на Родину, начали проясняться истинные размеры угроз от FETÖ. После этого Турция начала требовать экстрадиции Гюлена из США, в рамках борьбы с угрозой параллельной структуры FETÖ. Вопрос о выдаче Гюлена был рассмотрен во время телефонной конференции между

Эрдоганом и президентом США Бараком Обамой 19 февраля 2014 года. Эрдоган выразил беспокойство Турции по поводу нахождения Гюлена в Пенсильвании и просил его экстрадиции. Выдача Гюлена до и после местных выборов 30 марта и президентских выборов в 2014 году была одним из самых важных вопросов повестки дня Анкары. Президент Реджеп Тайип Эрдоган, присутствуя на саммите НАТО в Уэльсе в сентябре 2014 года, снова просил у Обамы экстрадиции Гюлена. Эрдоган для экстрадиции либо депортации Гюлена; поделился с Обамой фактами, которыми обладала Турция, касательно «параллельной структуры». Во время встречи с Обамой Эрдоган, как сообщается, сказал: «Эта структура угрожает национальной безопасности Турции, и ее присутствие в США беспокоит нас». Во время своего визита в Нью-Йорк 23 сентября Эрдоган сделал заявление после заседания Совета по международным отношениям, в котором сказал, что США должны следовать процессу возврата преступников и экстрадировать Гюлена в Турцию. В ответ на просьбу Турции об экстрадиции, администрация Обамы заявила, что эти события являются юридическим вопросом. Молчаливое ожидание Обамы в ответ на просьбы Турецких властей, уже давно критикуются в Турции.

Пропаганда, проводимая местными и заграничными организациями и учреждениями, связанными с FETÖ, нацеленная против Турции и Эрдогана, негативно повлияли на просьбу Турции экстрадировать Гюлена.

Несмотря на то, что администрация США критиковала Турцию в таких аспектах, как свобода прессы и независимость судебной власти; США оставили без внимания проблему «параллельной государственной структуры» и вопрос о выдаче Гюлена. В течение этого периода СМИ, связанные с FETO, пытались очернить Турцию за рубежом с помощью таких заголовков, как «В Турции хотят установить режим одного человека», «СМИ прессуются» и «Судебная власть потеряла свою независимость». Деятельность лоббирования FETÖ заграницей, направленная против Турции, также негативно сказалась на требованиях Турции выдать Гюлена.

В мае 2016 года Турция передала США файл с обвинениями против Гюлена по восьми различным преступлениям.

Президент Реджеп Тайип Эрдоган и президент США Барак Обама встретился на саммите G-20 в Анталье в ноябре 2015 года. В ходе двусторонней встречи Эрдоган рассказал Обаме о том, что FETÖ вредит Турции, повторив необходимость депортации или экстрадиции Гюлена в Турцию. Затем Турция начала делиться с администрацией США файлами касательно преступлений, по которым FETÖ обвиняется в Турции. Кроме того, в отношении Гюлена в США был возбужден иск. В феврале 2016 года Министерство юстиции направило письменное заявление в адрес США с просьбой о выдаче Гюлена. В мае 2016 года был подготовлен файл, с обвинениями против лидера FETÖ Гюлена по восьми различным преступлениям.

В полном досье, подготовленном прокурором Анкары для экстрадици Гюлена из США, Гюлен обвинялся в «мошенничестве, подделке официальных документов, клевете, отмывании ценных активов, полученных в результате правонарушений, хищении чужого имущества, прослушивании телефонных разговоров и записи разговоров, нарушении конфиденциальности и незаконная регистрация личных данных». Турция, основываясь на Договоре о выдаче преступников, юридически просила США выдать Гюлена.

Попытка государственного переворота 15 июля: запрос об экстрадиции и США

В свое время попытка государственного переворота 15 июля ускорила борьбу Турции с организацией FETÖ, также вопрос о выдаче Гюлена стал важнейшим пунктом повестки дня для Анкары. Попытка государственного переворота, осуществленная членами FETÖ, была подавлена противостоянием турецкого народа. Однако в результате попытки переворота погибло 248 человек и были подвержены атакам такие стратегические центры, как Великое Национальное Собрание Турции (TBMM), Национальная разведывательная организация (MİT), спутниковый оператор TÜRKSAT, Центр специальных операций Гольбаши и комплекс президентского дворца. Турция открыто потребовала от США выдать Фетуллаха Гюлена после попытки государственного переворота, целью которой были Турция, демократия, легитимный президент Эрдоган и правительство Турции. Во время выступления в Кысыклы Эрдоган сказал, что они ожидают, что США предпримут шаги по этому вопросу.

В своем выступлении Эрдоган сказал: «Я обращаюсь к властям Америки, обращаюсь к Г-ну Президенту: Вы или депортируйте или передайте нам эту личность, которая проживает на четырехстах акрах земли в Пенсильвании. Я вам говорил, но так и не смог донести, что он является изменником. Теперь после этого военного переворота, я еще раз вам это говорю. Передайте, наконец, Турции эту личность из Пенсильвании.»

Выступая с заявлениями о выдаче Гюлена 16 июля, премьер-министр Бинали Йылдырым сказал: «После инцидента прошлой ночи я не вижу ни одной страны, которая могла бы стоять за этим человеком, этим лидером банды и главой этой террористической организации. Страну, выгораживающую его, будем воспринимать как

недружественную и объявившую Турции войну».

Администрация США сохранила молчание в связи с попыткой государственного переворота в Турции и сделала первое заявление лишь через три часа после начала государственного переворота, потребовав «доказательства» для экстрадиции Гюлена. После подавления попытки государственного переворота государственный секретарь США Джон Керри сказал, что он надеется на «мир, стабильность и преемственность в Турции», добавив 16 июля, что они ожидали от Турции «юридические доказательства», полученые в результате расследования; и что «США примут их [доказательства] во внимание, изучат их и в конечном итоге примут соответствующее решение». Заявления сделанные из Белого дома были аналогичными. В заявлении Белого дома было подчеркнуто, что они ожидают «доказательств» от Турции.

19 июля Белый дом объявил, что Турция официально потребовала выдачу Гюлена.

Через три дня после попытки государственного переворота 19 июля президент США Обама позвонил президенту Эрдогану, передав «с опозданием» сообщение о том, что США рядом с Турцией. В заявлении Белого дома, относительно телефонного разговора, говорилось: «Турция официально потребовала выдачу Гюлена. Будут предоставлены все виды поддержки для расследования переворота». 20 июля Министр юстиции Бекир Боздаг сказал: «Как пояснил наш премьер-министр, мы потребовали экстрадицию Гюлена из США по четырем различным делам. Мы напрямую передали их соответствующим компетентным органам США и Департаменту юстиции».

В тот же день Гюлен призвал администрацию США не выдавать его Турции. 25 июля Министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу сказал: «Если Гюлен не будет экстрадирован, это отрицательно скажется на двусторонних отношениях между Турцией и США». 26 июля глава FETÖ Гюлен выступил с новым заявлением против процесса его экстрадиции, в котором говорилось: «В то время как западные демократии нуждаются в умеренных мусульманах, я и мои друзья из движения Хизмет встали на сторону Запада». В статье, которую он написал для газеты The New York Times от своего имени, он обратился к администрации США, сказав: «Желание удоблетворить просьбы Эрдогана вполне объяснимо. Но Соединенные Штаты должны сопротивляться этому».

2 августа делегация членов Комитета по иностранным делам Великого Национального Собрания Турции отправилась в США. C целью обеспечить экстрадицию Гюлена в Турцию, они рассказали властям США о роли FETÖ в попытке государственного переворота. В рамках новых документов и новой информации, которые в тот же день Турция передала США, Анкара потребовала, чтобы Гюлен был арестован и его немедленно экстрадировали. Администрация США объявила, что изучит документы, однако никаких мер для ареста Гюлена не было предпринято.

5 августа официальный представитель Госдепартамента США Марк Тонер заявил, что документы из Турции по экстрадиции Фетуллаха Гюлена, продолжают поступать; однако документы, которые были получены и рассмотрены до сих пор, не могут считаться «официальной просьбой о выдаче». Тонер сказал: «Документы продолжают поступать. Мы их рассматриваем, однако пока не было принято никакого решения».

В то время как позиция США после попытки государственного переворота вызвала в Турции большую критику, президент Эрдоган высказался по этому вопросу: «Рано или поздно, США сделает выбор. Либо Турция, либо FETÖ. Или террористы FETÖ, или демократическая страна Турция».

Хотя просьба о выдаче Гюлена привела к напряженности в отношениях между Турцией и США, администрация США настаивает на том, что процесс выдачи регулируется правовыми нормами. Охарактеризовав попытку переворота как «театр», Гюлен выступил с заявлениями, адресованным Турции и президенту Эрдогану. В ответ на это Турция подчеркнула, что Гюлен, вдохновитель попытки государственного переворота, он должен быть экстрадирован в соответствии с «Договором о выдаче преступников», который был ранее подписан между двумя странами. В ответ новым шагом США перед предупреждением Анкары должны были быть визиты в Турцию государственного секретаря Керри и министра юстиции США. Однако позже было объявлено, что вместо Керри прибудет вице-президент Джо Байден. 22 августа уполномоченные Министерства юстиции прибыли в Турцию для рассмотрения вопросов процесса экстрадиции. Во время встречи между турецкими и американскими уполномоченными; турецкая сторона подробно проинформировала своих коллег из США о преступлениях FETÖ, попытке государственного переворота и процессе экстрадиции Гюлена.

Визит вице-президента США Джо Байдена в Турцию не смягчил напряженность между двумя странами в отношении процесса экстрадиции.

24 августа вице-президент США Джо Байден приехал в Турцию и встретился с президентом Эрдоганом и премьер-министром Йылдырымом.

После встречи с Йылдырымом Байден сказал, что решение о выдаче Гюлена примет суд, добавив: «Мы не собираемся никого оберегать; тем более того, кто наносит вред важному союзнику США». На встрече с председателем Парламента Байден сказал: «Мне бы хотелось, чтобы Гюлена не было в нашей стране».

В двусторонних отношениях между Турцией и США проблема экстрадиции лидера FETÖ Гюлена была одной из самых важных вопросов за последние 17 лет.

На двусторонней встрече Эрдоган сказал Байдену: «Для нас наибольшим приоритетом является экстрадиция Гюлена в Турцию», на что Байден ответил: «У нас нет причин защищать Гюлена», добавив, что решение о его выдаче примет суд. После этих переговоров администрация США повторила сообщение о поддержке Турции, заявила, что переданные Анкарой документы рассматриваются. Позиция, принятая администрацией США, продолжала поражать Турцию.

Министр юстиции Бекир Боздаг, который вместе с делегацией Эрдогана, отправился в США на заседание Генеральной Ассамблеи ООН 20 сентября, с уполномоченными США рассмотрел процесс экстрадиции Гюлена. Выступив с заявлениями, после встречи Эрдогана и Байдена в Нью-Йорке, Белый дом повторил, что они поддерживают Турцию в вопросе попытки государственного переворота, и что американские эксперты по правовым вопросам готовы работать со своими турецкими коллегами над проблемой экстрадиции Гюлена.

Различия в подходе между Турцией и США

Выступая с заявлениями о выдаче Гюлена, министр юстиции Бекир Боздаг сказал, что США знают, что Гюлен стоял за попыткой государственного переворота. Он добавил: «Я уверен, что г-н Обама знает, что Фетуллах Гюлен совершил переворот, так же хорошо, как он знает свое имя». В другом заявлении от 28 сентября Боздаг сказал, что будет сделан новый запрос в США для ареста Гюлена. Он сказал: «Мы просили о выдаче и срочном аресте Гюлена по четырех предыдущим преступлениям. Согласно статье 9 Договора об экстрадиции между нами, США должны арестовать Гюлена. После ареста они могут запросить у нас дополнительные документы. Во-вторых, мы также передали ордер на арест Анкары по делу попытки государственного переворота 15 июля. Ордер конкретно показывает, что он должен быть срочно арестован и перечисляет обоснования для этого. Во время двусторонней встречи c вице-президентом США, он сказал, что они начали получать конкретные доказательства касательно попытки государственного переворота. Они сказали, что передадут нам результаты своей оценки в течение одного или двух дней.»

Во время интервью на одном из частных телеканалов 27 октября Министр юстиции Бекир Боздаг сказал, что они хотели бы, чтобы Гюлен был временно арестован в соответствии со статьей 10 Договора об выдаче между Турцией и США. На встрече с генеральным прокурором США Лореттой Линч, Боздаг сказал, что подход США к процессу экстрадиции начал меняться. Он добавил, что если Гюлен не будет экстрадирован, Турция ответит тем же на просьбы США о выдаче преступников. Предстоящие президентские выборы 8 ноября 2016 года в США оказали непосредственное

влияние на дискуссию о выдаче Гюлена. Анкара интерпретировала политику администрации Обамы, как “желание оставить проблему процесса экстрадиции на последующую администрацию”. Это сделало выборы президента 8 ноября критическими для Турции. Период неопределенности закончился 8 ноября, когда республиканский кандидат Дональд Трамп выиграл выборы. После избрания Трампа главным ожиданием Турции было то, что после вступления в должность новый президент США продемонстрирует эффективную волю о выдаче Гюлена.

В статье, опубликованной в The Hill в последний день избирательной кампании, Майкл Флинн, который был назначен советником по Национальной безопасности в кабинете Трампа, дал сигнал касательно выдачи Гюлена, сказав: «По мнению Турции, в Вашингтоне находится Усама бен Ладен из Турции... Мы не должны предоставлять ему убежище.

Советник по Национальной безопасности Трампа Флинн сказал: «Мы не должны предоставлять Гюлену убежище.»

В интервью The New York Times Трамп сказал, что он высоко оценил президента Эрдогана за то, что он подавил попытку государственного переворота 15 июля. Он подчеркнул, что хочет установить прочные отношения с Турцией и что общественное сопротивление попытке переворота на улицах было впечатляющим. Между тем премьер-министр Бинали Йылдырым сказал касательно экстрадиции: «Я открыто призываю нового Президента выдать Гюлена, который живет на территории США, нашей стране как можно скорее.» Несмотря на то, что необходимые инициативы по экстрадиции Гюлена продолжаются, Турция ждет новых шагов от Трампа, вступившего в должность 20 января.

После того, как Трамп занял свой пост, Турция предоставила США новые документы для выдачи Гюлена. Досье включало в себя все детали поездки Адиля Оксюза в США, вплоть до номера кресла, на котором он сидел в самолете, и хвостового номера самолета. В досье так же присутствовали показания анонимных свидетелей под кодовым именем «Шапка» и «Кузгун» из обвинительного заключения FETÖ, подготовленного Генеральной прокуратурой Измира; в своих показаниях они утверждали, что “переворот спланировал Гюлен”. В качестве дополнительных доказательств, критические утверждения, о том, что переворот был подготовлен и одобрен лично Гюленом, были переведены и отправлены в Министерство юстиции США. Анонимный свидетель «Кузгун» заявил: «Оксюз открыто сообщил, что он отвезет план переворота на одобрение Гюлену»; добавив, что этот план был реализован после того, как Оксюз отвез его в США 12 июля 2016 года, и получил одобрение Гюлена.

27 января президент Эрдоган заявил, что он обсудит процесс экстрадиции Гюлена во время двусторонней встречи с Трампом: «Конечно, этот вопрос также ляжет на повестку дня во время личных встреч, которые мы проведем. Этот вопрос, безусловно, будет одним из наиболее важных, которые мы обсудим. Наше желание - это как можно скорее подытожить эту тему. Мы спросим о судьбе документов и папок, которые мы отправили ранее - мы предоставили 85 коробок, и мы продолжим отправлять файлы, расследуюмые сейчас.

Учитывая эти события, можно сказать, что процесс экстрадиции, превратился в серьезную проблему в отношениях между Турцией и США. В то время как наибольшим ожиданием Анкары было, то что позиция администрации Трампа будет отличаться от позиции команды Обамы, Анкара интерпретировала комментарии Трампа и его близкой команды касательно Гюлена, как возможное изменение отношении США к вопросу экстрадиции. Поскольку дискуссии о выдаче Гюлена продолжаются, двусторонний Договор о выдаче преступников выделяется как самый важный фактор, вызывающий эти дискуссии.

Правовой аспект экстрадиции: двусторонний договор

Важнейшей опорой Турции в ее требовании экстрадиции Гюлена является “Договор о выдаче и взаимной помощи по уголовным делам между Соединенными Штатами Америки и Турецкой Республикой”, подписанный в 1979 году. Вступивший в силу 1 января 1981 года, до сих пор договор был использован в выдачи многих преступников. В договоре, состоящем из 44 статей, рассматриваются детали процесса экстрадиции и правила осуществления экстрадиции.

Согласно статье 2 договора, выдача является обязательной, если преступление, совершенное преступником, определяется как преступление в законах второй страны.

Если запрос о выдаче согласуется с договором, наличие доказательств предполагаемого правонарушения и разумных сомнений, отраженных в решениях Европейского суда по правам человека, достаточно для осуществления экстрадиции. Статья 2 договора определяет преступления, которые отвечают требованиям для выдачи и включают преступления, «которые наказуемы лишением свободы сроком более, чем один год». Статья 2 параграф 3 подпункт a договора касается «попытки совершения преступления, которе предусматривает экстрадицию; частичное либо полное соучастие в преступлениях, которые предусматривают арест как в Турецком, так и в Американском законодательстве.» Статья 1 договора гласит: «Если преступление было совершено за пределами территории запрашивающей стороны, запрашиваемая сторона предоставляет выдачу с учетом положений: (а) законы запрашивающей cтороны предусматривают наказание за такое преступление, совершенное в аналогичных обстоятельствах, или (b) преступление было совершено гражданином запрашивающей стороны, и эта cторона имеет юрисдикцию в соответствии с законодательством страны, чтобы судить это лицо.

Договором предусматривается, что если запрос о выдаче носит политический характер, он может быть отклонен. Отказ от просьбы, упомянутой в статье 3, включает в себя «обвинение или наказание из-за политических убеждений». Однако договор предполагает: «Любое преступление, совершенное или предпринятое против главы государства или главы правительства, или члена его семьи, не считается преступлением политического характера.» Статья 3 параграф 1 подпункт а договора является одной из важнейших оснований Турции для запроса экстрадиции Гюлена.

Так как военные-путчисты FETÖ, с целью покушения на жизнь президента Эрдогана, совершили налет на отель в Мармарисе, в котором остановился Президент. Однако Эрдоган и его семья покинули отель незадолго до прибытия туда отряда убийц. Гёкхан Шахин Сонмезатеш, возглавлявший отряд убийц, в своих показаниях прокуратуре признался, что он является членом FETÖ, и попытка покушения была направлена на Эрдогана. Это усиливает позиции Турции в процессе экстрадиции. На этом этапе можно сказать, что статья 3 договора о выдаче является одним из наиболее важных ориентиров Турции для запроса выдачи Гюлена.

Преступник должен быть задержан до тех пор, пока компетентные органы запрашиваемой стороны не примут соответствующего решения.

Турция отправила 85 коробок с файлами в США для выдачи Гюлена. Еще одной важной просьбой Анкары является задержание Гюлена до тех пор, пока не будет выполнена экстрадиция. В статью 9 договора включены сведения касательно этой ситуации: «Договаривающиеся стороны, после получения информации и документов, связанных с запросом о выдаче, принимают все необходимые меры, включая розыск запрашиваемого лица. Когда разыскиваемое лицо находится, оно должно быть задержано до тех пор, пока компетентные органы запрашиваемой стороны не примут решение. Если просьба о выдаче одобряется, содержание под стражей должно продолжаться до момента выдачи. 28 сентября Министр юстиции Бекир Боздаг объявил, что Анкара будет требовать задержания Гюлена в США. В соответствии с договором, задержание Гюлена Соединенными Штатами Америки является обязательством.

Согласно статье 10 договора, в случае экстренной ситуации необходимо, чтобы правонарушитель был задержан властями страны, в которой он находится.

Аналогичным образом, статья 10 договора включает в себя решение о задержании обвиняемого в экстренных ситуациях. Она предусматривает: «В случае срочности любая Договаривающаяся сторона может подать заявку на предварительный арест или задержание разыскиваемого лица, до просьбы о выдаче, поданной запрашиваемой стороне по дипломатическим каналам. Просьба о временном аресте или задержании может быть подана либо по дипломатическим каналам, либо непосредственно между Министерством юстиции Соединенных Штатов и Министерством юстиции Турции.»

Политические и судебные дебаты

Договор, состоящий из 44 статьях, рассматривает процесс экстрадиции между двумя странами, а также предусматривает, что необходимый процесс выдачи должен быть выполнен путем переговоров между Министерством иностранных дел Турции и Государственным департаментом США. Запрос на немедленный арест может быть сделан непосредственно через Министерство юстиции Турции и Министерство юстиции США.

Хоть администрация США и представляет процесс экстрадиции в качестве “судебного вопроса”, это не только судебный, но и внешнеполитический вопрос.

Хотя администрация США представляет экстрадицию Гюлена в качестве судебного вопроса и заявляет о том, что нужно действовать в соответствии с судебным решением; процесс выдачи на международной арене и между двумя странами зачастую рассматривается как часть внешней политики. Например, просьбы о предоставлении убежища военнослужащим, связанными с FETÖ, которые бежали в Грецию, были рассмотрены греческими властями и прошли судебный процесс. Однако, в то время как запрос о предоставлении убежища восьми военнослужащим, связанными с FETÖ, участвовавшим в попытке государственного переворота, рассматривались, правительство Греции объявило, что оно выдаст правонарушителей в соответствии с соглашением о выдаче, которое они имеют с Турцией. Администрация США же, представляет дело как полностью судебную проблему и пытается вывести администрацию из процесса экстрадиции. Разумеется, процессы экстрадиции между странами могут различаться в рамках как судебных процессов, так и внутренней политики. Однако, принимая во внимание статьи 2, 3, 9, 10, и договор о выдаче в целом, который связывает обе страны, а также документы, указывающие на FETÖ, полученные в результате внутреннего судебного решения в США и в процессе государственного переворота, требуют экстрадиции Гюлена.