Sommet du G20: La stratégie américaine de lutte contre la Russie et la Chine

Le sommet du G20 en Inde a été l'occasion pour Joe Biden de renforcer ses efforts pour réduire l'influence de la Chine. En participant à ce sommet, que le Premier ministre indien Modi considère comme un grand outil de prestige, Joe Biden a sournoisement indiqué que l'Inde pouvait être une alternative à la Chine. Dans ce contexte, il était clair que la nouvelle route commerciale annoncée lors du sommet visait à offrir une alternative à l'initiative chinoise Belt and Road. La visite de Joe Biden au Viêt Nam immédiatement après le sommet était également un pas vers la stratégie visant à briser l'influence de la Chine dans l'Indo-Pacifique. Toutefois, le fait que Poutine et Xi n'aient pas assisté au sommet et que la déclaration finale ait utilisé un langage qui ne dérangerait pas la Russie a montré une fois de plus que la tâche de Biden n'était pas facile du tout.

La Chine avait commencé à riposter aux restrictions américaines à l'exportation et aux efforts visant à empêcher le transfert de technologies critiques en exerçant des pressions sur les entreprises occidentales. L'administration Biden, en revanche, a envoyé des ministres tels que Blinken et Raimondo en Chine au cours de l'été, pour tenter d'apaiser les tensions qui n'ont cessé de croître au cours de l'année écoulée. Le dirigeant chinois Xi, qui considère les efforts de Biden pour briser l'influence de la Chine et limiter son espace comme la politique d'"encerclement" de l'époque de la guerre froide, a tenté de montrer sa réaction à la politique américaine en ne participant pas au G20.

Soulignant l'importance du sommet en matière de lutte contre le changement climatique, Joe Biden est conscient qu'il est difficile de réaliser des progrès significatifs dans ce domaine sans la Chine. Un autre handicap de la politique de limitation du pouvoir économique de la Chine est qu'elle rend plus attrayante la coordination russo-chinoise. Ces jours-ci, Joe Biden s'emploie à ajuster la dose de pression, craignant que les mesures de restriction commerciale prises à un moment où la Chine connaît des difficultés économiques n'affectent négativement les entreprises américaines qui font des affaires dans ce pays.

Bien que l'administration Biden veuille présenter le sommet comme un succès, le fait que la Russie n'ait pas été directement condamnée dans la déclaration finale signifie que le dirigeant russe Poutine a obtenu ce qu'il voulait sans participer au sommet. Le fait que Xi, en ne participant pas au sommet, ait montré à la fois que les mesures sur le changement climatique resteront faibles et qu'il continuera à agir plus étroitement avec la Russie à partir de maintenant, s'est manifesté comme un rappel d'un dilemme important pour Washington.

D'une part, Biden ne peut pas s'engager dans un processus constructif avec la Russie parce qu'il a promis de soutenir l'Ukraine "jusqu'au bout". D'autre part, il est confronté au risque que la lutte économique contre la Chine rende difficile une action commune sur le climat. Dans leur lutte avec ces deux puissances, nous voyons les États-Unis repousser les limites de leur capacité cinétique tout en repoussant les limites de leurs instruments économiques de lutte.

L'alignement plus étroit de la Russie et de la Chine et la difficulté de l'Amérique à déterminer les règles du jeu donnent à des pays comme l'Inde l'occasion de jouer le rôle de leader mondial en menant une politique d'équilibre. Dans ces conditions, qui sont favorables aux efforts de Modi pour faire de son pays l'un des principaux acteurs de la politique mondiale, on peut dire que l'Amérique place sur des pays comme l'Inde et le Viêt Nam des attentes qui dépassent leurs capacités et leurs possibilités.

On peut dire qu'une attitude distante qui peut être exprimée comme "oui au rapprochement avec l'Amérique mais non à l'antagonisme avec la Chine" s'est répandue dans d'autres pays que Biden essaie d'attirer de son côté dans la lutte contre la Chine. On peut dire que la capacité de Biden à rassembler l'Occident en réponse à l'invasion de l'Ukraine a donné à la Chine un message clair sur Taïwan. Toutefois, au fil du temps, l'invasion russe s'est presque normalisée et la Chine a été contrainte d'accepter le message de Taïwan, qui perd également son caractère dissuasif.

Le message de la Chine sur Taïwan perd également son effet dissuasif.

La diminution de la probabilité d'une victoire décisive de l'Ukraine contre la Russie et l'acceptation de ce fait par la communauté internationale constituent un handicap pour la politique chinoise de l'Amérique. Il n'est pas exagéré de dire que les efforts américains pour mettre l'Inde sur le devant de la scène au G20 peuvent être couronnés de succès dans une certaine mesure, mais qu'ils n'auront aucun impact sur l'Ukraine ou Taïwan. D'autre part, il est difficile pour Washington de remporter une victoire claire contre la Russie, craignant que sa lutte économique contre la Chine n'implique de jeter complètement les ponts.

L'administration Biden doit développer une politique qui brisera définitivement la coordination entre la Russie et la Chine dans la période à venir. Des puissances telles que l'Inde, la Corée du Sud, le Japon, l'Australie, etc. peuvent aider l'Amérique à briser l'influence de la Chine, mais elle doit développer une stratégie plus créative pour obtenir une nette supériorité sur la Chine et la Russie. Il n'est pas réaliste pour des puissances comme l'Inde, qui tente de développer une politique d'équilibre bilatéral en participant aux BRICS, d'assumer le rôle d'alternative à la Chine que souhaitent les États-Unis. Washington, qui mène une lutte cinétique contre la Russie et une lutte économique contre la Chine, a besoin d'une stratégie concrète pour empêcher le rapprochement russo-chinois afin de réussir dans ces deux guerres.